不妨让地方先试行“全面放开计划生育”

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2019-01-28

  原标题:少壮派猛将:51岁常丁求履新中央军委联合参谋部副参谋长  两年前成为最年轻现役大战区级军官之后,飞行员出身的少壮派猛将常丁求再挑重担。  澎湃新闻记者从权威渠道获悉,原任南部战区副司令员的常丁求已赴军委总部任职,出任中央军委联合参谋部副参谋长一职。  公开报道显示,常丁求(1967)是湖南衡阳市人,空军少将军衔,1984年入伍,历任空军部队飞行大队长、空军航空兵某飞行团团长、空军歼击航空兵第三师副师长、师长。  2011年底,常丁求调任空军参谋长助理,晋升为副军级。2012年“八一”前夕,时年45岁的他晋升空军少将军衔。

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  今年三月,极米科技宣布获得超6亿元融资,百度、经纬中国、四川文投、赛领资本、博将资本、磐霖资本、鲁信创投、基锐资本等投资机构联合投资。融资后不久,极米举办新品发布会,推出H2和H2Slim两款无屏电视以及皓·LUNE激光电视。在海信、创维等传统厂商和小米等互联网厂商加入后,当前的无屏电视行业有哪些改变?未来的电视形态又会是何样?7月6日,我们在深圳零一科技节上专访了极米科技联合创始人兼CMO杨蓉,从她的讲述中进一步了解无屏电视这样一类特殊的电视产品。关于用户零一科技:智能产品加速迭代,但被用户接受并不容易,目前传统电视仍是市场主流,作为一种新兴的“无屏电视”产品,极米是怎去让用户接受的?杨蓉:新兴产品分为两种,一种是我们能够接触到感知到的,一种是距离生活相对较远,不易感知的。像电视在日常生活中随处可见,当新产品出现时被用户接受的时间进度会更快;而无人驾驶、机器人等产品距离生活相对更远,被用户接受的时间也相对更长。

全面二孩政策实施以来,多地鼓励生育政策不断。

继辽宁明确“对生育二孩的家庭给予更多奖励”后,日前,陕西省统计局通过该局网站发布了《陕西省2017年人口发展报告》(下称《报告》),《报告》提出了关于促进人口均衡发展的几点建议,其中包括“适时全面放开计划生育,出台鼓励生育措施,通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿”。 这应该是官方报告首次提出“适时全面放开计划生育”。

此前,曾有不少包括专家在内的民间人士建议全面放开计划生育,但有关部门明确表示,放开计划生育限制“没有时间表”。

从某种意义上来说,还没有提上议事日程。

上述《报告》客观地反映了“全面二孩”实施效果:2017年二孩出生大幅增加;出生人口的孩次结构发生明显变化。 这说明政策效果比较明显,但是否符合预期不得而知。 同时,《报告》还承认,育龄妇女人数呈现逐年减少、妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟的趋势,妇女生育意愿也有所下降,未来出生人口增长后劲乏力。 由于现实问题很明显,所以《报告》建议“适时全面放开计划生育”。

也就是说,仅靠实施“全面二孩”难以让人口结构走向合理,有必要进一步放开生育政策。 此前,有人曾建议全面放开三孩政策,而《报告》的建议更为大胆,能否被有关方面所采纳,也存在很大不确定性。 从一些迹象来看,计划生育政策或将有重大调整。

但究竟会不会在“全面二孩”基础上全面放开计划生育,目前仍是未知数,因为有关部门还没有明确表态。

笔者以为,全国人大不妨授权地方根据实际情况先行试点全面放开计划生育。 各地人口情况完全不同,先行试点可为全国提供决策依据,并积累经验。

有关方面没有就全面放开计划生育表态,或许是在观察“全面二孩”政策实施情况。

目前,就实施效果而言,呈现两种不同说法:一种说法是,政策实施达到预期效果;另一种说法是,没有达到预期效果。

希望各方形成共识,便于科学决策。 不表态的另一个原因大概是担心全面放开计划生育有风险。

笔者认为,可以对这种风险进行调研评估。 从现实情况看,即便全面放开计划生育,新生人口很难出现井喷式增长。 如果认为在全国范围内全面放开计划生育有风险,就让地方先行先试。

当然,全面放开计划生育只是促进人口均衡发展的措施之一,同时还需要提升公共服务水平,降低生育养育孩子的成本,以提升生育意愿。

全面放开计划生育为有钱人多生孩子提供了机会,而降低生育养育成本,则为普通家庭的生育权提供了保障。